甘肃省生态环境保护立法及《甘肃省环境保护条例》修订情况

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兰州日报记者现场提问

新《环保法》被称为“史上最严环保法”,请问新修订的《甘肃省环境保护条例》是⊙如何体现“史上最严”要求的?

蔡桂星:2014年修订的《环?保Й法》被称为“史上最严”Ⅹ、“长牙齿的法律”,这个“最严”?体现△在最严格的?法律责任上,加大了对环境违法行为的处罚力度。我省新修订的《甘肃省环境保护条例》严格落实《环保法》的法律责任,充分体现“史上最严”的处罚措施,主‥要表现∪在以↓下四个方面。

(一)增加了适用按日⊙连续处罚的种类。针对当前生态▅▆环境严卐峻й形势,为落实环境保护最严格法律︰责任,增大对违法排污者的打击和震慑力度,条例根据《〤环境保护法》第五十九条“地方性法规可以根据环境保护的实际需要,增加按日连续处罚的违法行为的种类”的规定,细化了“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物”的情形,新增了实施按日计罚的违法行为的种类。规定在“超标排污”、“以逃╪避监管的方式排污”、“违禁排污”、“违法倾倒危险废物”、“其他情形”等五种情形下可以实施按日连续处Ω罚。Ⅺ

(二)规定了限制生产、停▌产整治,责令停业、关闭』等措施。针对生态环境保护执法手段失之过软、生态环保领域长▼期存在“违法成本低、守法成本高”的问题,■条例根据《环境保护法》等上位法的规定,?·?.·??增加了“限制生产、停产整治”,“责令停业、关闭”等措施。这κ些严厉的措施对于一个企业事↑业单位来说可能是█致命的,倒逼企业事业和其他生产经营者采取措施实现达标排放。

(三)规定╠╡了第三方机构∟行政责任和民事责任。针对环境影响评价§机构、环境监测机构以及从事环|︴()〔〕境监测设备和防治污染设施维护、运营的№机构的环?境违法行为,不仅设定了处罚措施,还规定了与造成环境污染和生态破々坏?的其他责任者承担?连带的民事ε责∨?任。

(四)强化生态环境部〩门及有关管理部门的责任。新修订的《甘肃省环境○保护条例》针对目∮前环境执法中存在的有法?不依、执法不严的问题,?为进一步加强环境执法,提高执法人员严格、廉洁执法能力,着力强化了部门执法人员不作为、滥作为所应承担的责任,规定了最高的行?*政处罚措施,对于造成严重后果的?,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应〢当引咎辞职。


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